昨日,北京市交通委官網(wǎng)公布了一周以來部分社會公眾對緩解交通擁堵綜合措施的意見。據(jù)統(tǒng)計,網(wǎng)上對《北京市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展加大力度緩解交通擁堵工作的意見(征求意見稿)》(下稱《意見》)總體持贊成支持態(tài)度,僅有5.8%表示反對。另外,“北京交通改善措施”將在本周四發(fā)布。
為期一周的網(wǎng)上征求意見活動結(jié)束。征求意見期間,網(wǎng)上共收到意見建議2929件,信函和傳真425件。
據(jù)統(tǒng)計,網(wǎng)上對《意見》總體持贊成支持態(tài)度,94.2%的網(wǎng)上留言、來信和傳真提出建設(shè)性意見,涵蓋交通規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營、管理、服務(wù)和交通文明等多個方面。
對《意見》表示反對的占5.8%。網(wǎng)友對治堵討論的焦點(diǎn)集中在“公車改革”、“擁堵費(fèi)”、“限制機(jī)動車增長”等熱點(diǎn)問題。網(wǎng)友建議壓縮公車、減少特權(quán)車等。
還有網(wǎng)友建議在北京市中心對機(jī)動車所載人數(shù)實施不同收費(fèi),載人越少收費(fèi)越高。還有網(wǎng)友建議政府部門率先表率,將辦公地點(diǎn)遷至郊區(qū)。
據(jù)首都之窗網(wǎng)站昨日公布:“北京交通改善措施”將在12月23日(本周四)發(fā)布。
追問
“3000余意見不具廣泛性”
此次網(wǎng)上共收到意見建議2929件,信函和傳真425件。
對此,北京大學(xué)社會發(fā)展研究所副教授王文章說,通過信函和傳真方式收集意見欠缺可操作性。如今網(wǎng)絡(luò)這么發(fā)達(dá),很少有人通過手寫書信的方式來提出意見。王文章看來,北京戶籍人口一千多萬,僅憑3000余人來反映“意見”,不具有廣泛性。
王文章提出,要選擇有公信力的第三方機(jī)構(gòu),通過調(diào)查問卷、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、走訪調(diào)研等多種形式征集意見。將整個征集過程加以合法化,通過廣泛討論,兼顧各方利益,這樣才能達(dá)到民主決策。這樣出臺的政策,才是相對正確的,而不是只有在短期達(dá)到效果的利益政策。
北京交通大學(xué)法學(xué)教授、交通運(yùn)輸法研究所所長張長青也表示,此次征求意見的方式也不夠合理,缺少公開、透明的第三方監(jiān)督機(jī)制!笆占3000多民意,這對于上千萬北京市民太微乎其微。”張長青認(rèn)為,政府要公布一個政策,應(yīng)該多次反復(fù)、廣泛征求民眾意見,每一步的修改也要公開,否則政策出臺就有失公允!叭绻麄儼凑宅F(xiàn)在的民意出臺政策,太兒戲!
“缺細(xì)則恐影響科學(xué)決策”
征集意見期間,北京將限制機(jī)動車上牌的傳言不斷,并引發(fā)車市搶購和排隊上牌。
對此,北京交通大學(xué)法學(xué)教授、交通運(yùn)輸法研究所所長張長青說,政策發(fā)布后的幾天里,還能聽到各種傳聞。
他認(rèn)為,意見稿只是一個框架,民眾看到后是一頭霧水。如果要真正的征求民意,那么起碼要做到內(nèi)容翔實!霸诶习傩詹磺宄焕斫獾那闆r下,問同意不同意,太不嚴(yán)謹(jǐn)了。”
王文章也提到,目前“征集意見”中對限行和機(jī)動車購買門檻的規(guī)定,都是“一筆帶過”,沒有提及具體的執(zhí)行時間、范圍和措施,“政策出臺前就關(guān)心這些問題,現(xiàn)在還是看不太明白,這種征集民意的方法有點(diǎn)缺乏誠意。”
王文章說,細(xì)則模糊的“意見”,只能看出政府采取了對意見出臺有利的一面,將民意當(dāng)成制定政策的工具,順理成章地出臺設(shè)定的“措施”。
面對這樣一份框架性的征求意見稿,公眾首先憂慮的是治堵決策的科學(xué)性問題。從目前公開的信息看,治堵方案如何形成,具體措施、表述都比較模糊。如果沒有科學(xué)理念的始終貫穿,沒有對治堵舉措進(jìn)行科學(xué)的評估、分析與論證等,治堵措施在實踐中也必然會碰壁。公眾擔(dān)憂并且后怕的是,不但擁堵沒治好,反倒勞民傷財。
影響
機(jī)動車一周激增3萬輛
市民趕在政策出臺前購車上牌,車管所周邊成為新堵點(diǎn)
上一周,北京凈增機(jī)動車3萬輛,增速是前幾個月周增長量的2倍,汽車交易市場和車管所周邊成為新堵點(diǎn)。
昨天,記者從北京市交管局了解到,截至19日,全市機(jī)動車保有量已達(dá)476萬余輛。市區(qū)內(nèi)道路交通流量已呈超飽和狀態(tài)。近期,每到周末不限行時間,道路交通壓力不堪重負(fù),平日的高峰時段,持續(xù)時間也有所延長。
近期,由于市民趕在政策出臺前購車,加之有傳言近期將停止驗車,各大機(jī)動車交易市場和車管所成為新的交通擁堵點(diǎn),昨天,花鄉(xiāng)二手車交易市場周邊,全天處于高飽和狀態(tài),岳各莊檢測場車輛排隊也影響到周邊交通。
根據(jù)目前增速,北京500萬機(jī)動車保有量的紀(jì)錄,有望在春節(jié)前提前突破。 |